“十五五”时期，生态环境领域的重点着力方向是什么？专家解读

来源：中国网时间：2026-02-14 02:33 阅读量：9820

“十五五”规划建议提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。“十五五”时期，生态环境领域的重点着力方向是什么？双碳目标的实现与美丽中国建设将会如何联动？

生态环境部环境规划院副院长万军:美丽中国建设是一个系统工程，首先颜值要高，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国；其次是发展质量要好，要坚持绿色、低碳、高质量的发展；第三个还要体现在治理体系、治理能力的现代化。体制机制能够保障美丽中国建设的持续开展。

专家表示，“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。

生态环境部环境规划院副院长万军:要坚持以PM2.5控制为主线，加大PM2.5和臭氧的协同控制力度，推动挥发性有机物和氮氧化物的协同减排。在水环境方面，增加了200多个小微水体和支流的断面监测，同时增加水生态的评价考核。

在加快绿色转型、建设美丽中国的过程中，“双碳”目标的牵引作用日益凸显。

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏:表面上碳达峰碳中和是环境问题、气候问题，实际上跟经济的发展、产业投资、国际贸易、新市场新技术的部署都息息相关，本质上是一个发展问题。

专家表示，加快能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子”。当前中国已经构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链。

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏:2016年以来全球新增的绿色低碳专利当中，中国的专利就占了37%。如果把中国企业在海外申请的专利也算上，大概占到全球的58%。正是这种创新的土壤，催生了非常庞大的一个新兴产业，对经济社会全面绿色转型提供了很好的支撑。

“十五五”时期不仅是全面转向碳排放总量和强度双控制度的首个五年，也是为实现碳达峰目标冲刺的五年。从“控制能源消费总量”转向“精准管控碳排放质量”，将更直接、更高效地响应碳减排目标。

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏:美丽中国到2035年要基本建成，碳达峰碳中和目前又确立了一个2035年的新的国家自主贡献目标，所以这两者之间实际上目标本身就是协同的。背后都是能源结构、产业结构、交通运输结构、土地利用结构这四大结构转型的问题，碳的这种倒逼和引领作用未来会更强。

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