高端产业项目密集落地政策驱动稳外资提质效

近日，一批外资高端产业项目接连在粤港澳大湾区落地投产、动工扩建，跨国企业持续加码中国市场的信号清晰明确。与此同时，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，推出支持外资企业境内上市、外资股权投资机构开展跨行业战略投资等突破性金融开放举措，以产业落地、资本融通双向发力，持续稳定外资在华发展预期，推动利用外资工作实现“固稳促优”。

外资深度融入国内产业循环体系

6月以来，医疗器械、半导体、精细化工等高技术赛道外资项目集中签约、动工，外资投资重心持续向高附加值、战略性新兴产业倾斜。

6月30日，全球医疗器械细分领域“隐形冠军”马尼集团正式签约落户南海狮山，这也是马尼集团在国内布局的首个生产基地。项目分两期建设:一期主攻高端眼科手术刀研发与生产，二期布局金刚砂车针等口腔器械核心产品。

半导体关键材料领域外资投资同样提速。6月25日，总投资超百亿元的东韩半导体广州基地在广州民营科技园动工。项目一期主要生产功率半导体模块关键基础材料AMB陶瓷基板，投资额约23亿元，达产后年产值将突破30亿元。

广州黄埔区、广州开发区也迎来外资扩容项目。全球供应商MKS万机集团全资子公司安美特化学有限公司与广州开发区、黄埔区签署合作协议，启动广州设备制造基地二期扩建项目，总投资2500万美元，预计2027年第四季度完工，投产后基地产能有望实现翻倍。据统计，今年广州开发区、黄埔区已新增外资项目22个，松下多层基板材料、德国TüV莱茵大湾区运营中心、阿斯利康核药等标杆项目先后落地；阿斯利康、蔡司、赛默飞、费雪派克、威立雅、立邦等国际行业巨头持续加大在华投资。

业内专家表示，完备的产业链配套、持续优化的外商投资政务服务、不断放宽的市场准入门槛，是吸引跨国企业来华布局的核心优势。当前外资布局已不再局限于基础加工环节，而是同步统筹研发、生产、区域运营全链条，深度融入国内产业循环体系。

打通外资投融资全链条

产业端外资持续加码的同时，稳外资配套金融政策同步出台落地。6月22日，三部委联合印发《利用外资固稳促优行动方案》。文件提出稳步提升金融业开放水平:在完善监管协作与风险防控的前提下，支持外资机构运用国债期货等风险管理工具完善风控体系；允许外资机构依法开展基金投资顾问业务；优化跨境业务管理，为重点外资企业设立跨境融资便利化额度；引导境内银行面向大型外资企业推出“代客制单”国际结算单证服务；优化交易所上市申报前预沟通机制，支持符合条件的重点外资企业登陆境内资本市场融资。

中国国际经济交流中心副研究员郭迎锋表示，这份文件出台是我国制度型开放持续走深走实的重要举措，兼具稳定外资基本盘、完善资本市场双向开放生态双重价值。

谈及外资投融资配套政策，郭迎锋指出，畅通外资企业境内上市、外资机构股权再投资渠道，精准回应了在华外资企业资本化发展、股权有序退出的现实需求。叠加方案内利润再投资税收优惠、重点项目专项服务保障等配套措施，能够显著增强外资长期深耕中国市场的信心。与此同时，政策向全球投资者释放出我国资本市场持续扩大开放的清晰信号，将吸引更多跨国企业、长线资本来华布局；配合扩大服务业、金融业、医药产业市场准入系列举措，形成“放宽准入+融资便利+全周期服务”一体化引资合力。

“从资本市场层面来看，外资股权投资机构以战略投资者身份参与上市公司证券发行，具备中长期持股特征，有助于优化市场投资者结构、增强二级市场稳定性，引导优质外资长期价值投资。符合条件的重点外资企业登陆A股，能够丰富上市公司供给；外资机构战略入股，还能在公司治理、全球化运营层面为上市公司赋能，助力企业提质增效。”郭迎锋说。

郭迎锋补充称，持续优化外资境内融资环境，能够有效提升国内产业国际竞争力与产业融合水平。借助资本市场纽带联通全球资本与国内实体产业，推动产业链、供应链深度融合，助力国内产业向全球价值链高端攀升，支撑制造强国、质量强国建设。

业内人士预判，随着《行动方案》各项举措逐步落地，全年利用外资规模将总体保持稳定，高技术产业引资占比持续上行，如期实现利用外资“固稳促优”政策目标，持续彰显中国推进高水平对外开放的坚定立场。