“两重”投资催生产业新机遇打开增长新空间上半年经济运行新趋势、新变化观察

:2025年上半年，我国经济运行稳中向好，高质量发展取得新成效。上半年，我国基础设施投资同比增长4.6%。其中，两重也就是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广，扮演了至关重要的角色。

2025年以来，国家已经下达8000亿元资金支持两重项目建设。城市地下管网建设改造是两重建设的重点任务之一，直接关系到人民群众的幸福生活和城市安全运行。在超长期特别国债的加持下，项目建设又有哪些新变化？

走进南京荷花塘历史文化街区，正在施工的地下管网项目正在将电力、污水、雨水、消防、通信等市政管线同时纳入街巷。

荷花塘街区人口众多，有1800多户居民，还有19处一般不可移动文物、8处历史建筑和多处文物保护单位。在这样文物建筑密集的街区进行管网全面改造，称得上螺蛳壳里做道场，难度可想而知。怎样才能尽量减少对文物和居民的影响？在现场，记者发现这里的施工设备都比常见的尺寸要小了不少。

南京历史城区保护建设集团有限责任公司项目经理刘亮介绍，因为在狭窄的街巷里，正常的很多设备没法满足他们的使用需求。他们结合现场把很多设备做了迷你版缩小。

项目负责人介绍，不仅项目中的挖掘机、打桩机需要特别定制，就连地下管网设施也被专门设计成微型的。

不仅仅是这种小而美的项目火热建设，一些涉及区域更广、规模更大的两重项目也在加紧开工。南京市城北第4批污水管网整治项目，涉及40条道路污水管整治。因为施工现场周边有学校和河道，大型机械上不去，地下的管道又很狭窄，不方便人工检测和排查。因此，项目施工方调集了一批机器人上岗帮忙，大展身手。

眼下，越来越多的管网设施变得更加聪明。南京市水务局的智慧平台已经部署并接入包括摄像头、电子水尺、液位计等物联感知设备共3600余套。新设备、新技术的采用离不开资金的投入。据了解，两重项目实施以来，南京水务局已经获得超20亿元的资金支持。

随着两重项目推进，古老的城市与街区正在焕发出新活力，基础设施的提质升级也给生活在这里的居民带来了实实在在的变化。

两重投资催生产业新机遇

两重建设项目不仅给百姓生活带来了改善，也催生出了机器人、传感器等智能化装备的新需求，而这也给市场创造出了新的机遇。

在这家深圳企业的生产车间里，成品区摆满了等待测试的地下管网机器人。负责人介绍，一年前，车间仓库的使用率还不足现在的一半。

预判到地下管网建设将进入快速增长期，这家企业研发了隧洞巡检机器人、清淤专用机器人等各式各样的新型机器人，也接到更多订单。

不仅仅是机器人产业，很多行业和领域都感受到了两重项目的带动力。在浙江台州这家企业，新建的智能化塑料管道生产车间刚刚落成，企业员工与技术人员正忙着搬运安装机械臂、注塑机等生产设备。就在不久前，直径1.6米的首条实壁管顺利下线。

2024年以来，企业承接了长江沿线城市污水管网等几十个地下管网项目，覆盖的领域和区域范围不断扩大。货运司机黄晓介绍，过去他的运输路线多是跑跑家门口的小活儿。2025年，他的运输行程单上，长江沿线治理这样的大项目越来越多。

2025年以来，这家企业参与的重大工程数量增长30%，项目总数提升20%。特别值得一提的还有，企业2025年新获专利中超半数来自两重项目中的技术转化。

放眼全国，近两年，国家累计安排超长期国债和中央预算内投资3600亿元，支持城市地下管网建设项目，投资总额近1万亿元，为上下游企业带来了更多新机遇。

拆解产业链 两重投资打开增长新空间

到2025年6月底，2025年8000亿元两重建设项目清单已全部下达完毕。涉及长江经济带重大交通基础设施、长江生态保护修复、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、三北工程等多个重点领域。在国家发展改革委投资研究所专家团队的支持下，拆解其中两条产业链，看两重投资给上下游哪些行业打开了新的增长空间。

先来看地下管网产业链。两重项目实施以来，地下管网建设改造加快推进。2024年以来，已累计完成各类管网改造23万公里，相当于绕地球5.7圈，预计有望拉动投资约3万亿元。

具体来看，可以带动管道制造材料供应与设备发展，耐腐蚀等新型材料加速迭代。盾构机、顶管机、管道检测机器人等产品也有新需求。中游则带动勘察、探测以及工程咨询、监理等服务产业。而在产业链下游，则带动了物联网传感器、智能监测设备及智慧运维平台等相关产业。

再看交通基础设施建设产业链，2025年以来，国家已安排约88亿元超长期特别国债资金共支持24个长江经济带内河水运两重项目建设。带动建筑工程、工程服务以及相关的数字化与智能化建造，同时拉动了钢铁、水泥、沥青等原材料以及工程机械、交通设备零部件制造等产业，下游还可以带动交通基础设施运营与服务。

:2025年上半年，我国经济运行稳中向好，高质量发展取得新成效。上半年，我国基础设施投资同比增长4.6%。其中，两重也就是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广，扮演了至关重要的角色。

2025年以来，国家已经下达8000亿元资金支持两重项目建设。城市地下管网建设改造是两重建设的重点任务之一，直接关系到人民群众的幸福生活和城市安全运行。在超长期特别国债的加持下，项目建设又有哪些新变化？

走进南京荷花塘历史文化街区，正在施工的地下管网项目正在将电力、污水、雨水、消防、通信等市政管线同时纳入街巷。

荷花塘街区人口众多，有1800多户居民，还有19处一般不可移动文物、8处历史建筑和多处文物保护单位。在这样文物建筑密集的街区进行管网全面改造，称得上螺蛳壳里做道场，难度可想而知。怎样才能尽量减少对文物和居民的影响？在现场，记者发现这里的施工设备都比常见的尺寸要小了不少。

南京历史城区保护建设集团有限责任公司项目经理刘亮介绍，因为在狭窄的街巷里，正常的很多设备没法满足他们的使用需求。他们结合现场把很多设备做了迷你版缩小。

项目负责人介绍，不仅项目中的挖掘机、打桩机需要特别定制，就连地下管网设施也被专门设计成微型的。

不仅仅是这种小而美的项目火热建设，一些涉及区域更广、规模更大的两重项目也在加紧开工。南京市城北第4批污水管网整治项目，涉及40条道路污水管整治。因为施工现场周边有学校和河道，大型机械上不去，地下的管道又很狭窄，不方便人工检测和排查。因此，项目施工方调集了一批机器人上岗帮忙，大展身手。

眼下，越来越多的管网设施变得更加聪明。南京市水务局的智慧平台已经部署并接入包括摄像头、电子水尺、液位计等物联感知设备共3600余套。新设备、新技术的采用离不开资金的投入。据了解，两重项目实施以来，南京水务局已经获得超20亿元的资金支持。

随着两重项目推进，古老的城市与街区正在焕发出新活力，基础设施的提质升级也给生活在这里的居民带来了实实在在的变化。

两重投资催生产业新机遇

两重建设项目不仅给百姓生活带来了改善，也催生出了机器人、传感器等智能化装备的新需求，而这也给市场创造出了新的机遇。

在这家深圳企业的生产车间里，成品区摆满了等待测试的地下管网机器人。负责人介绍，一年前，车间仓库的使用率还不足现在的一半。

预判到地下管网建设将进入快速增长期，这家企业研发了隧洞巡检机器人、清淤专用机器人等各式各样的新型机器人，也接到更多订单。

不仅仅是机器人产业，很多行业和领域都感受到了两重项目的带动力。在浙江台州这家企业，新建的智能化塑料管道生产车间刚刚落成，企业员工与技术人员正忙着搬运安装机械臂、注塑机等生产设备。就在不久前，直径1.6米的首条实壁管顺利下线。

2024年以来，企业承接了长江沿线城市污水管网等几十个地下管网项目，覆盖的领域和区域范围不断扩大。货运司机黄晓介绍，过去他的运输路线多是跑跑家门口的小活儿。2025年，他的运输行程单上，长江沿线治理这样的大项目越来越多。

2025年以来，这家企业参与的重大工程数量增长30%，项目总数提升20%。特别值得一提的还有，企业2025年新获专利中超半数来自两重项目中的技术转化。

放眼全国，近两年，国家累计安排超长期国债和中央预算内投资3600亿元，支持城市地下管网建设项目，投资总额近1万亿元，为上下游企业带来了更多新机遇。

拆解产业链 两重投资打开增长新空间

到2025年6月底，2025年8000亿元两重建设项目清单已全部下达完毕。涉及长江经济带重大交通基础设施、长江生态保护修复、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、三北工程等多个重点领域。在国家发展改革委投资研究所专家团队的支持下，拆解其中两条产业链，看两重投资给上下游哪些行业打开了新的增长空间。

先来看地下管网产业链。两重项目实施以来，地下管网建设改造加快推进。2024年以来，已累计完成各类管网改造23万公里，相当于绕地球5.7圈，预计有望拉动投资约3万亿元。

具体来看，可以带动管道制造材料供应与设备发展，耐腐蚀等新型材料加速迭代。盾构机、顶管机、管道检测机器人等产品也有新需求。中游则带动勘察、探测以及工程咨询、监理等服务产业。而在产业链下游，则带动了物联网传感器、智能监测设备及智慧运维平台等相关产业。

再看交通基础设施建设产业链，2025年以来，国家已安排约88亿元超长期特别国债资金共支持24个长江经济带内河水运两重项目建设。带动建筑工程、工程服务以及相关的数字化与智能化建造，同时拉动了钢铁、水泥、沥青等原材料以及工程机械、交通设备零部件制造等产业，下游还可以带动交通基础设施运营与服务。