央地打出消费“组合拳”推动内需提质升级

发放新一轮消费券、调整优化住房公积金政策、“三新”消费试点项目加速落地……近期央地接连部署，打出了一轮促消费政策的“组合拳”。

多位受访专家表示，目前消费政策思路正从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，进一步向更多元化、细分化的特色消费场景延伸。展望下半年，多个促消费政策将陆续出台，消费有望边际回暖，未来政策仍有空间。

消费补贴应用场景扩容升级

日前，海南、广西、浙江、四川、河南等地启动新一轮消费券发放工作，覆盖“吃住行游购娱”多元场景。

比如:海南将分阶段发放500万元电影惠民消费券，覆盖上百家影院，市民和游客均可领取；广西电商消费券8月16日正式上线，全国消费者均可领券选购广西各类名优产品，单件商品最高补贴10%，每人每个补贴品类累计补贴上限500元；浙江江山第二批结婚消费券定于8月19日启动发放，凡在七夕起一个月内登记的新人，每对可申领价值1000元的消费券。

苏商银行特约研究员付一夫对上海证券报记者表示，近期各地消费补贴密集升级，背后体现的是政策思路从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。过去以家电、汽车为主的普惠式补贴，逐渐拓展到婚庆、文旅等特定场景，甚至将补贴额度与消费金额挂钩，这种变化更符合消费行为的内在逻辑，即补贴只有精准触达真实需求，才能有效撬动增量。

多地汽车消费补贴政策再升级。以陕西西安为例，当地宣布将二手车纳入汽车消费补贴范围。个人消费者购买二手乘用车，按照购车发票价格的1.5%给予补贴，最高补贴4000元。

“将汽车补贴与日常消费礼包捆绑，实质是打通消费链条，用大宗消费带动周边消费，形成乘数效应。”付一夫称，这种升级带来的直接效果是财政资金的杠杆作用更加明显，补贴越精准，边际拉动效率越高，间接影响则在于它释放了明确的信号:促消费已从短期刺激转向系统性的制度安排，政策的灵活性和针对性都在增强，这有助于稳定居民预期。

供需两端激活住房消费潜力

作为消费市场的关键组成部分，今年7月发布的《扩大消费“十五五”规划》，将住房消费纳入大宗耐用商品消费范畴，并置于该板块首位。

“当前住房消费政策亮点突出。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对记者表示，比如住房公积金，从过去单一的购房融资工具，转型为覆盖“购、租、修、养”全居住生命周期的综合性住房保障与消费支持工具。

8月18日对外发布的《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，将自9月20日起施行，这也意味着住房公积金制度优化的政策效能将持续释放。

李宇嘉表示:在供给端，品质优、服务好、性价比高的“好房子”，正在激活住房消费；存量楼宇盘活，逐步承载文旅、创业创新等新消费业态；在需求端，住房消费堵点进一步打通，各地将住房补贴与生育、人才等补贴政策联动推广。同时，老旧小区补短板、城中村微改造也带动了居民家装消费。

7月以来，多地持续推出购房补贴新政，促进住房消费。比如云南省住房和城乡建设厅发布《2026年三季度云南省购买新建商品住房补贴公告》，对在云南省重点城市范围内购买城镇国有土地上新建商品住房的购房人给予购房补贴。

更多住房消费提振举措还在路上。记者了解到，四川成都着力从优供给、增需求、去库存、稳预期方面优化住房销售政策，包括优化供给促进供需平衡、支持住房消费满足多元需求等，目前相关政策尚在内部研究中，最终确定后将第一时间公开发布；湖北武汉积极做好政策研究储备工作，下半年拟从一二手房市场联动、商办去化、高品质住房供应等方面完善政策工具箱。

下半年消费有望边际回暖

7月底召开的中央政治局会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。

专家认为，下半年促消费政策有望持续加码。

中国商务部服贸司副司长左晓玻此前透露，目前全国50个消费新业态新模式新场景试点城市，已收集消费“三新”相关项目超过6000个，有望带动社会投资超过3000亿元人民币，首批86亿元支持资金正陆续拨付。

“在释放消费意愿方面，服务消费和新型消费是两大重点领域。此外，智能穿戴、AI终端等新兴产品正处于爆发前夜，若辅以合理的鼓励措施，有望成为新的增长极。”付一夫认为。

国家统计局近日发布的数据显示，今年前7个月，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%。其中，服务零售额增长5.0%，商品零售额增长1.1%。

国家统计局新闻发言人王冠华表示，2.6%的增速与上半年相比较为稳定。消费市场呈现居民消费向服务消费转型趋势明显、商品消费提质升级等结构性特点。

展望增量政策，东方金诚首席宏观分析师王青判断，以旧换新支持额度或适度上调，服务消费支持有望向需求端倾斜，生育补贴、幼教补贴等有望加码或创新。“这些措施能在较短时间内取得明显效果。”王青说。

中国首席经济学家论坛成员庞溟认为，下半年，消费有望实现温和增长，政策将注重精准支持:强化政策统筹与均衡投放，依托超长期特别国债资金，落实汽车、家电、数码智能等全国统一领域补贴标准；聚焦“人工智能+”与服务消费，以供给结构升级激发多元化个性化需求；改善居民资产负债表与收入预期，通过财政货币协同发力稳固就业大盘，从根本上提振居民消费底气。

“下半年消费边际改善的概率较大，预计社零同比增速将加快，年底前有望升至2%至3%。”王青表示。